*УРОК №9. ИНСТИТУЦИИ. ПОСТАВКА ИНСТИТУЦИЙ: ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ

ЧАСТЬ 1 • ЧАСТЬ 2 ↓

Превед, Кальмары!

Под институцией для целей нашего курса мы понимаем совокупность правил (в виде формальных и/или неформальных норм, символов, паттернов, и т. д.), которые регулируют любую сферу деятельности лиц.

Хоть какие-нибудь, хоть самые примитивные, — но институции присутствуют всегда. Институции постоянно меняются — в одних случаях медленно, в других — быстро, а порой — кардинально и одномоментно.*

Все правила имеют общий синтаксис (построение): определенные лица с определенными атрибутами, действуя в определенных условиях, занимают конкретные позиции (запрещается, требуется или разрешается).*

Примеры

1️⃣ Русская Правда:

Оже станетъ без вины на разбои. Будеть ли сталъ на разбои безъ всякоя свады, то за разбоиника люди не платять, но выдадять и всего съ женою и с дѣтми на потокъ и на разграбление.

2️⃣ Законы Ману:

А женщина, которая развратит девушку, заслуживает немедленного бритья головы, отрезания двух пальцев, а также того, чтобы ее провезли на осле.

3️⃣ Кодекс Наполеона 1804 года:

Свидетельство о рождении должно быть сделано в трехдневный срок после родов местным должностным лицом, ведущим акты гражданского состояния; младенец должен быть продемонстрирован.

4️⃣ Уголовный Кодекс Ирана:

При исполнении наказания в виде избиения камнями лицо мужского пола должно быть закопано в землю по пояс, а лицо женского пола — по грудь.

Лицами с определенными атрибутами, которые действуют при определенных условиях, соответственно, могут быть: немотивированным убийцей; замужней лесбиянкой; любым лицом, которое обязано по закону сообщать о новорожденном, сотрудниками исполнительной службы.*

Соответственно,

• запрещается: немотивированно убивать; развращать девушек; пренебрегать обязанностью сообщать о новорожденном; нарушать правила избиения камнями;

• требуется: выдавать убийцу с семьей «на поток и разграбление»; наказывать определенными законом способами виновную в развращении; сообщать о новорожденных; правильно закапывать в землю преступников;

• разрешается: не платить штраф за убийцу, и т. д.*

То есть какими бы ни были формальные или неформальные нормы, их скелет всегда одинаков. Теорию структуры нормы права желающие не юристы могут углубленно изучить самостоятельно. ��

ЧАСТЬ 2 ↓

★ Школа юного Кальмара ★
*

---

Блаженны нищие духом, ибо их есть НЕЛЬЗЯ
Совесть придумали злые люди, чтобы она мучила добрых.
Пинок под зад - сулит восторг полета

*УРОК №9. ИНСТИТУЦИИ. ПОСТАВКА ИНСТИТУЦИЙ: ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ

ЧАСТЬ 1 ↑ • ЧАСТЬ 2

Реформы — это изменения в «правилах игры», которые продуцируют новые результаты, лучшие, по сравнению с результатами, получаемыми до изменения правил.

�� «Лучшие результаты» — понятие относительное, ведь не будем забывать, что «мечты одного человека — это кошмары другого», поэтому под «лучшими результатами» мы имеем в виду результаты, полезные для всего общества или хотя бы для большинства его членов.

Попытка изменения правил — это всегда выбор между имеющимися, то есть правилами «статус-кво», и «новыми» правилами. Если лица считают, что изменения являются выгодными, — правила меняются. Понятно, что ошибки со ставками дисконтирования — неизбежны.*

�� Проблема заключается в парадоксе: индивидуально рациональные стратегии приводят к коллективным иррациональным результатам.

Цитируем Мансура #Олсон*а:

❝

...кроме случаев, когда индивидов достаточно мало или существует принуждение или другие способы заставить их действовать в общих интересах, рациональный, корыстный человек не будет действовать для реализации общих или групповых интересов.

❞*

Олсон подразумевает, что тот, кого нельзя отстранить от извлечения выгоды от коллективного блага после его создания, имеет мало стимулов для добровольного вклада в поддержание коллективного блага (кроме 5 % альтруистов и «соблазненной» ими части конформистов).

Вот честное признание Элинор #Остром:

❝

Остается невыясненным, как именно некоторые присваиватели преодолели, а другие — не преодолели проблемы, связанные с коллективной поставкой тщательно спроектированных институций.*

❞

Ну не могла же она написать в чисто научной книге, что дело здесь в банальном везении; в том, что в какой-то группе находится безбашенный и отважный альтруист (или даже несколько одновременно), смотрящий на жизнь в долгосрочной перспективе, имеющий абстрактное гуманитарное мышление и способный убедить местные элиты в необходимости перемен, а в какой-то другой группе — не находится.*

★ Школа юного Кальмара ★
*

---

Блаженны нищие духом, ибо их есть НЕЛЬЗЯ
Совесть придумали злые люди, чтобы она мучила добрых.
Пинок под зад - сулит восторг полета

Приложение к 9 уроку

---

Блаженны нищие духом, ибо их есть НЕЛЬЗЯ
Совесть придумали злые люди, чтобы она мучила добрых.
Пинок под зад - сулит восторг полета

*УРОК № 10. «ПРАВИЛА ИГРЫ»: НОРМЫ ДЕ-ФАКТО И НОРМЫ ДЕ-ЮРЕ. ПОНЯТИЯ И СООТНОШЕНИЕ

ЧАСТЬ 1 • ЧАСТЬ 2 ↓

Правила — это общепризнанные и защищенные реальными санкциями предписания, которые запрещают или разрешают определенные виды действий одного индивида (или группы лиц) при их взаимодействии с другими лицами или группами лиц.

Правила находятся в отношениях соподчиненности, потому что один тип правил изменить проще, чем другой.

Правила, которые непосредственно определяют альтернативы для формулирования других правил и*изменяются с большими трудностями и затратами, являются глобальными. Они формируют институциональную среду.

Пример актуального, то есть «статус-кво» глобального правила для постсоветских*стран — «Победитель получает все».

Альтернативой является правило: «У побежденного есть право на определенную долю ресурса». Размер «определенной доли» разный для разных обществ, которые практикуют такое альтернативное правило, а отличия заключаются исключительно в методиках определения размера доли побежденного, в то время как собственно право побежденного получить хоть какую-то долю не оспаривается.

Главная роль правил в жизни общества состоит в уменьшении степени неопределенности путем установления стойкой (хотя и необязательно эффективной) структуры взаимодействия между лицами*и группами лиц (см. Урок №2 о факторе неполноты информации).

Неформальные правила — это неписаные обычаи, традиции, стереотипы мышления и поведения. Например, принципы деловой или профессиональной этики, религиозные заповеди и обычаи, идеологические установки, «понятия», «правила терок и стрелок» и т. п.

Формальные правила — это писаные нормы, которые прописаны в Конституции, кодексах, законах, указах, постановлениях, положениях (все это вместе составляет иерархию нормативных актов и норм), в судебных прецедентах.

Основное отличие формальных правил от неформальных заключается в «скрытости», «негласности», «неартикулированности» неформальных.

❝

…Формальные правила, по которым до сих пор преимущественно живут постсоветские страны, были созданы в Советском Союзе под другой общественный строй. Общественный строй в СССР характеризовался «общегосударственной собственностью» и строгим иерархическим доступом к властно-распорядительным полномочиям, и, как результат — полным отсутствием алгоритмов «горизонтального» — т. е. «без начальства между уровнями» — распределения общего ресурса.

Когда развалился СССР, бывшая «общегосударственная собственность» пошла под распределение по неформальным правилам, главное из которых — «право сильного», а единственный глобальный алгоритм, как и указано выше — «Победитель получает все». Единственным сдерживающим фактором для силы является еще большая сила — на всех уровнях. Так, единственным настоящим запрещающим знаком на наших дорогах является не «кирпич», а только бетонный блок.

Суровый иерархический доступ к властно-распорядительным полномочиям стал регулироваться исключительно неформальными правилами. Формальные же правила на протяжении последних 30+ лет модифицировались хаотично, бессистемно, без понимания общих направлений реформирования, исключительно в краткосрочных интересах актуальных владельцев властно-распорядительного ресурса, вследствие чего формальные правила стали малопригодными к применению, и неформальные правила практически вытеснили формальные из многих ключевых сфер общественной жизни.

Именно это привело в итоге к текущему противостоянию на постсоветским пространстве и к*гражданской войне, ибо вышеперечисленными проблемами ловко воспользовался наш извечный враг — Коллективный Запад.

❞

★ Школа юного Кальмара ★
*

---

Блаженны нищие духом, ибо их есть НЕЛЬЗЯ
Совесть придумали злые люди, чтобы она мучила добрых.
Пинок под зад - сулит восторг полета

*УРОК № 10. «ПРАВИЛА ИГРЫ»: НОРМЫ ДЕ-ФАКТО И НОРМЫ ДЕ-ЮРЕ. ПОНЯТИЯ И СООТНОШЕНИЕ

ЧАСТЬ 1 ↑ • ЧАСТЬ 2

Преимущества неформальных правил:

�� Возможность адаптации к переменчивым внешним условиям, к актуальным потребностям внутри сообщества и других экзогенных или эндогенных изменений.

�� Возможность применения разных санкций в каждом конкретном случае, т. к. кому-то достаточно сурового предупреждения, а кого-то — придется исключить из группы экзотическими способами («КамАЗ», «случайное» убийство на охоте, «досадное самоубийство» несколькими пулями в затылок или вследствие выпадения из окна, «инфаркт», и т. д).

Недостатки неформальных правил:

�� Характеризуются неоднозначностью трактовки правил.

�� Возникают суровые дискриминационные правила «для чужаков» — («своим — все, чужим — формальный закон»).

�� «Разборки» и «стрелки» являются крайне непредсказуемыми квазисудебными институциями, что существенно уменьшает эффективность санкций.

Наибольшая проблема с интерпретацией неформальных правил возникает тогда, когда взаимодействуют люди разной культуры, разного опыта, разного уровня осведомленности о конкретных неформальных правилах, особенно тогда, когда неформальные правила полностью противоречат формальным.

Пример

Формально многоквартирные дома являются общей собственностью собственников квартир и других помещений в этих домах, а по факту — ими распоряжаются, как своей собственностью, органы местного самоуправления в лице чиновников, которые получили свои должности внутри неформальной иерархии*по преимущественно неформальным правилам — «понятиям».

Между тем, у сособственников есть алгоритм возвращения домов под свой контроль путем создания ТСЖ/ОСМД, т. е. возвращения в формально-правовое поле, но этот путь является чрезвычайно сложным из-за наличия огромного количества неформальных правил, который действуют параллельно формальным.

Вывод, который является неочевидным для большинства населения: на постсоветском пространстве*нет «беспредела» — но есть четкие, жесткие, разветвленные, детализированные, но в большинстве своем неформальные «правила игры».

Ситуация, при которой неформальные правила серьезно потеснили формальные, не является «злым умыслом» каких-то специальных «злых людей», «бандитов», «негодяев» и т.д. Это исторически обусловленный процесс, в котором люди — только «пешки», даже если некоторые из них ошибочно считают себя «ферзями». «Заложниками» такой ситуации являются все: от президента и олигархов — до бюджетников и бомжей.

Неформальные правила, которые действуют на постсоветском пространстве, вполне познаваемы, но никогда и никем системно не изучались. Между тем, без изучения, «вербализации» и исследования причин и предпосылок их возникновения, без анализа соотношения неформальных и формальных правил — невозможны изменения этих крайне неэффективных, крайне опасных для общества правил. Второй уровень обучения в нашей Школе будет посвящен именно этому. ��

P. S. Для «горячих голов» — революционеров: формальные правила будут выполняться только тогда, когда будут соответствовать неформальным, т. е. когда первые будут восприниматься как справедливые большой частью общества. Иначе ущерб от использования инструментов принуждения будет настолько большим, что никаких бюджетов не хватит. А вот о том, что такое «справедливые правила», следует вести дискуссии — словами и с чистыми сердцами, а не булыжниками и кулаками.

★ Школа юного Кальмара ★
**

---

Блаженны нищие духом, ибо их есть НЕЛЬЗЯ
Совесть придумали злые люди, чтобы она мучила добрых.
Пинок под зад - сулит восторг полета

Целесообразность перевода неформальных правил в формальные оценивается на основании анализа состояния объекта регулирования. Если рассматривать человечество в ракурсе исторического изменения характера взаимодействия между его структурными элементами, то современное состояние можно охарактеризовать одним словом – кризис. Самый осязаемый признак кризиса: частый перевод неформальных правил в формальные не приводит к ожидаемому ламинарному развитию общества. Зачем нужны законы, которые необходимо несколько раз кардинально поменять в течение жизни одного поколения людей!? На мой взгляд, сам подход к формированию формализованных законов для современного человечества путем «неформальных социальных тёрок» является источником воспроизводства этого кризиса.

Чтобы обнаружить подходы, необходимые для выхода из кризиса, имеет смысл абстрактная рефлексия процесса этих «социальных тёрок». Все неформальные правила рождаются от нежелания отдельных людей выполнять предыдущие формальные правила, принятые обществом. Эти люди осуществляют активную роль в создании новых правил. Однако, следует отдавать себе отчет в том, что, как эти люди выполняют революционную роль в изменении совокупной картины мира человечества, так и то, что они сами являются продуктом предыдущего состояния этой КМ. В результате, их «революционные преобразования» - это косметические процедуры «на поверхности толщи мирового океана». Чтобы отдавать себе отчет о том, насколько «глубоко» следует менять совокупную КМ человечества (формальные и неформальные институты), необходимо представлять её структуру (иерархию в Пространстве) и генеалогию (иерархию во Времени). А для этого имеет смысл сердцевиной/фундаментом/ядром/стержнем КМ активных формировщиков совокупной КМ человечества сделать «универсальный принцип структурной вложенности объектов». В таком случае, у этих людей возникает в КМ иерархия ценностей, соответствующая иерархии слоев, наблюдаемой в общепризнанной человечеством природной реальности. Из которой социальная реальность человечества произошла в результате эволюционного процесса. И которую, в конце концов, люди стремятся поменять. В такой иерархической КМ законы слоя «бытия» воспринимаются, как федеральные законы, законы слоя «жизни» - ведомственные подзаконные акты, слоя вида «человек» - корпоративные инструкции, а наши социальные институты – разборки по понятиям. Из законов бытия выпрыгнуть не удается никому. Из законов жизни,- может быть, Азбука умеет, мне так ссыкотно. Законы вида «человек» люди деформируют периодически: наша цивилизация мечется между приоритетом индивидуальных и коллективных ценностей. Законы социума очень даже легко обходить, формально поддерживая исполнение их другими людьми. Законы собственного «Я», это - как тряпка на ветру. Однако, эта тряпка легко игнорирует законы своих внутренних органов, отказывая им в Самости собственных стереотипов собственной КМ. Типа: «Я» всегда умнее моих внутренних органов, и «Я» лучше знаю, что для них является здоровым образом жизни. О слое клеток и говорить нечего! Гормоны, якобы, должны подчиняться указаниям собственного «Я», сформулированным, как результат «формализованной институциональности общества». А ведь слой «клеток», по «незыблемости собственных законов» внутри человека, соответствует слою «жизнь» снаружи!

Еще одним неочевидным бонусом (трудно признаваемым в рамках старой КМ) принятия вышеназванной центрированности КМ человека, является осознание адекватного места человека и человечества в структуре других объектов бытия. Современный человек считает свою преимущественную видовую особенность – рефлексию рациональным умом - наивысшим успехом эволюции жизни. Что совершенно не соответствует её реальному результату. Взять, хотя бы, крыломашество птиц и насекомых. Человечество в своем самомнении не признаёт это высшим или даже равноценным эволюционным достижением. Может быть, за исключением какой-нибудь Маши Крыловой.